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大膽管理才能從容應急
發(fā)布時間：2024-01-25
信息來源：四川省應急管理廳
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一年三百六十日，多是枕戈待旦行。與自然災害賽跑、與突發(fā)事故較量、與安全隱患搏斗，應急人始終繃緊弦，救援不止、查患不停，不停奔忙、閃轉騰挪，哪里需要哪里搬，哪里有急哪里應，讓應急人疲于應付、苦不堪言。見子打子只會“按下葫蘆浮起瓢”，唯有學會“十個指頭彈鋼琴”，才能“大珠小珠落玉盤”。做好新時代應急管理工作，要學會運用中醫(yī)“望聞問切”，樹立系統(tǒng)思維強化管理，重塑機制標本兼治，夯實基層基礎扶正固本，以治未病的方式科學高效做好應急管理。
不治已病治未病，不治已亂治未亂。應急管理是與自然災害和人的不安全行為作斗爭，涉及領域多、工作戰(zhàn)線長，如何管理是應急人面對的課題，也是關系工作成效的關鍵。實際工作中，不少地方“謀一域”居多，“被動地”重點突破多；“謀全局”不足，“主動地”整體推進少。要防止畸輕畸重、單兵突進、顧此失彼，不能面臨一個棘手問題、遇到一個較大事件就成立一個專班專組，不能發(fā)生一起事件就開一次會議、下發(fā)一個文件、搞一次督查，讓各責任單位和個人準備材料、填補漏洞迎檢，成為大家心照不宣的默契。短期來看效果不錯，長遠來看不過是在東扯西扯，重復“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的套路，讓應急人在應急的道路上蒙眼狂奔。要樹立整體觀念，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，善于抓住關鍵、找準重點，避免“眉毛胡子一把抓”，防止只就一點不及其余。要堅持預防為主，像“飛行員手冊”之于飛機一樣用好“清單制”，只需照單逐條落實，做到眼到、口到、手到，便能避免履職時“頭暈目眩”。要像防疫一樣把人民群眾動員起來，讓他們參與應急管理的全過程、各方面，自發(fā)監(jiān)督身邊的不安全行為，讓風險隱患無處可藏，努力形成上下一盤棋、一條心的群防群治格局。應急管理是一項艱巨的系統(tǒng)工程，不是一朝一夕之事，必須統(tǒng)籌推進應急管理理念、技術、管理、應急、文化等方面創(chuàng)新，綜合運用法治、科技等多種手段，在落實上常抓不懈、久久為功。
綱舉而目張，執(zhí)本而末從。高聳入云的大廈僅靠獨木一根難以支撐，而應急管理部門承擔了多項職責，工作任務重，僅靠單打獨斗也是行不通的。“家有千急”時，更需要統(tǒng)一的調度、協(xié)調和發(fā)力?，F(xiàn)實中，應急管理部門在有的領域既當“裁判員”又當“運動員”，監(jiān)管執(zhí)法時往往投鼠忌器。在一些專業(yè)領域，基層應急管理部門有職責卻沒技術、沒隊伍，在抓實前端預防時往往心有余而力不足，只能以形式主義應付官僚主義。如果沒有專業(yè)部門和專業(yè)技術人員進行更加周密的檢查，沒有第三者的監(jiān)督，就發(fā)現(xiàn)不了真正的風險、解決不了真正的隱患，排查就會淪為“走馬觀花”。還有些地方在統(tǒng)籌指揮應急救援隊伍平戰(zhàn)結合時仍不時存在“中梗阻”，難以實現(xiàn)“救早救小”“打早打小”，只能把應急當常態(tài)。想要做好管理，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，就要辯證施治，找準“病灶”下對藥，重塑機制標本兼治，以免過一段時間又“舊病復發(fā)”。要統(tǒng)籌好所有的資源、隊伍，讓零散的力量凝聚起來，由當?shù)攸h委政府統(tǒng)一指揮調度，一級抓一級、層層抓落實，實現(xiàn)從“物理相加”到“化學反應”的轉變，甚至達到“1+1＞2”的預期效果。要把各部門的思想和行動統(tǒng)一到人民至上、生命至上的“國之大者”上來，而不是心心念念各自的“一畝三分地”，精于各自利益得失的算計，要破除“山頭主義”，把千根線擰成一股繩。要讓專業(yè)人做專業(yè)事，對于一些專業(yè)領域，相關部門已經有一套成熟的機制、一支專業(yè)的隊伍，要充分發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢，緊盯細節(jié)、發(fā)現(xiàn)問題，深入開展各類風險隱患治本攻堅，提高源頭治理能力。
基礎不牢，地動山搖。應急管理部門是同老百姓接觸最多、聯(lián)系最緊密的部門，應急管理工作點多線長面廣，很多通過“責任狀”等方式“關口前移、重心下移”，落在基層，“領導重視”往往過多地停留于“紙上”“嘴上”，沒有落實在實際行動上，“巧婦難為無米之炊”“小馬拉大車”的情況非常普遍。但各種風險主要在基層、在群眾身邊，隱患治理的源頭也在基層，只有將應急管理的觸角延伸到基層末梢，延伸到每一名群眾身邊，才能及時發(fā)現(xiàn)處置隱患，真正將問題解決在萌芽之時、成災之前。基層應急的那幾個人，面對層出不窮的隱患和無處不在的風險，猶如一把鹽撒入大海掀不起任何波瀾。特別是在執(zhí)法的時候，基層執(zhí)法人員面對大企業(yè)，往往是“弱勢群體”，看得見卻管不了，“大呼隆、一陣風”“選擇性執(zhí)法”等“寬松軟”現(xiàn)象屢見不鮮。與此同時，在“三斷”條件下，第一時間主要靠自救互救，基層的應急救援能力顯得尤為重要。固本培元，“本元”出了問題，就要從根源上著手加以解決，把應急管理的基層基礎做牢做足，持續(xù)增強城鄉(xiāng)安全韌性，基層群眾“安全清單”才不會成為“空中樓閣”。應急管理是“火燒眉毛”的事，上下要像蜂窩煤一樣對端，才能協(xié)同高效應急。要樹立一體有機系統(tǒng)觀念，建強縣級應急管理部門，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立應急管理機構、建立應急救援隊伍，在風險隱患露頭時才能第一時間發(fā)現(xiàn)并阻斷事故源頭，在人民群眾最需要的時候才能第一時間出現(xiàn)。要探索基層安全監(jiān)管執(zhí)法相對獨立、垂直管理，讓執(zhí)法人員敢于執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，讓風險隱患能更早被發(fā)現(xiàn)、更早得到處置。
要想馬兒跑得快，就要馬兒吃得飽。應急管理部門全年365天、每天24小時都應急值守，隨時可能面對極端情況和生死考驗，時常捧著“燙手山芋”，時刻像“熱鍋上的螞蟻”，面對未來常常茫然無措。人民群眾對安全的需求與日俱增，應急人面臨安全責任的壓力越來越大，追責問責猶如懸在頭頂?shù)囊话堰_摩克里斯之劍，人人如履薄冰、如臨深淵，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。群眾過節(jié)、應急人過關。在大家統(tǒng)一休假的時候，應急人面臨長達數(shù)月的汛期；在萬家團圓共度新春佳節(jié)時，應急人正迎戰(zhàn)防火期；在大家歡度小長假的時候，應急人正深入一線查險除患。工作高負荷、高壓力、高風險，作為準軍事化管理的部門，應急人要有準軍事化管理應有的保障。獎勵榮譽制度缺失，休假休養(yǎng)難以落實，心理問題長期得不到紓解，生病住院的越來越多，更有甚者倒在了工作崗位上，導致一些地方應急管理部門成為“新人”不愿來，“老人”想要走的“冷衙門”。人是做好應急管理工作最核心的要素，要讓應急人流汗不流淚、辛苦不心苦，抬高應急管理部門的“地基”，讓其成為人才向往的“高地”，而不是“背鍋”的“洼地”。各級要堅持以人為本，關心關愛應急管理隊伍，多選派綜合素質強、專業(yè)水平高的年輕干部充實到應急管理隊伍，提高隊伍整體能力水平。要多把年輕黨員干部交流到應急管理部門的急難險重任務崗位上挑大梁、當先鋒，把應急處置崗位作為年輕干部摔打磨礪的練兵場，讓各層級應急管理干部流動起來。各地要進一步完善與準軍事化管理相匹配的保障，建立健全榮譽、醫(yī)療、休養(yǎng)、休假等制度，落實救援補助、傷亡保險等保障，讓應急管理成為令人羨慕、向往的職業(yè)。各級應急管理部門要開展形式豐富的黨建、群團等活動，大力培育應急文化，激勵干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，提高隊伍榮譽感、凝聚力、向心力，積極營造以應急人為榮的良好氛圍。
應急管理是一項“人命關天”的工作，不能像“打地鼠”一樣哪個冒頭就打哪個，也不能盲人摸象以偏概全。要樹立系統(tǒng)性思維，既“治急病”更“治未病”，把防范化解風險的關口前移，把應急管理工作統(tǒng)籌謀劃成一盤棋，從要害處“落子”，真正從根本上、根源上把問題解決好，才能以一指之力撥千鈞之重。（蜀安之聲）
不治已病治未病，不治已亂治未亂。應急管理是與自然災害和人的不安全行為作斗爭，涉及領域多、工作戰(zhàn)線長，如何管理是應急人面對的課題，也是關系工作成效的關鍵。實際工作中，不少地方“謀一域”居多，“被動地”重點突破多；“謀全局”不足，“主動地”整體推進少。要防止畸輕畸重、單兵突進、顧此失彼，不能面臨一個棘手問題、遇到一個較大事件就成立一個專班專組，不能發(fā)生一起事件就開一次會議、下發(fā)一個文件、搞一次督查，讓各責任單位和個人準備材料、填補漏洞迎檢，成為大家心照不宣的默契。短期來看效果不錯，長遠來看不過是在東扯西扯，重復“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的套路，讓應急人在應急的道路上蒙眼狂奔。要樹立整體觀念，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，善于抓住關鍵、找準重點，避免“眉毛胡子一把抓”，防止只就一點不及其余。要堅持預防為主，像“飛行員手冊”之于飛機一樣用好“清單制”，只需照單逐條落實，做到眼到、口到、手到，便能避免履職時“頭暈目眩”。要像防疫一樣把人民群眾動員起來，讓他們參與應急管理的全過程、各方面，自發(fā)監(jiān)督身邊的不安全行為，讓風險隱患無處可藏，努力形成上下一盤棋、一條心的群防群治格局。應急管理是一項艱巨的系統(tǒng)工程，不是一朝一夕之事，必須統(tǒng)籌推進應急管理理念、技術、管理、應急、文化等方面創(chuàng)新，綜合運用法治、科技等多種手段，在落實上常抓不懈、久久為功。
綱舉而目張，執(zhí)本而末從。高聳入云的大廈僅靠獨木一根難以支撐，而應急管理部門承擔了多項職責，工作任務重，僅靠單打獨斗也是行不通的。“家有千急”時，更需要統(tǒng)一的調度、協(xié)調和發(fā)力?，F(xiàn)實中，應急管理部門在有的領域既當“裁判員”又當“運動員”，監(jiān)管執(zhí)法時往往投鼠忌器。在一些專業(yè)領域，基層應急管理部門有職責卻沒技術、沒隊伍，在抓實前端預防時往往心有余而力不足，只能以形式主義應付官僚主義。如果沒有專業(yè)部門和專業(yè)技術人員進行更加周密的檢查，沒有第三者的監(jiān)督，就發(fā)現(xiàn)不了真正的風險、解決不了真正的隱患，排查就會淪為“走馬觀花”。還有些地方在統(tǒng)籌指揮應急救援隊伍平戰(zhàn)結合時仍不時存在“中梗阻”，難以實現(xiàn)“救早救小”“打早打小”，只能把應急當常態(tài)。想要做好管理，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，就要辯證施治，找準“病灶”下對藥，重塑機制標本兼治，以免過一段時間又“舊病復發(fā)”。要統(tǒng)籌好所有的資源、隊伍，讓零散的力量凝聚起來，由當?shù)攸h委政府統(tǒng)一指揮調度，一級抓一級、層層抓落實，實現(xiàn)從“物理相加”到“化學反應”的轉變，甚至達到“1+1＞2”的預期效果。要把各部門的思想和行動統(tǒng)一到人民至上、生命至上的“國之大者”上來，而不是心心念念各自的“一畝三分地”，精于各自利益得失的算計，要破除“山頭主義”，把千根線擰成一股繩。要讓專業(yè)人做專業(yè)事，對于一些專業(yè)領域，相關部門已經有一套成熟的機制、一支專業(yè)的隊伍，要充分發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢，緊盯細節(jié)、發(fā)現(xiàn)問題，深入開展各類風險隱患治本攻堅，提高源頭治理能力。
基礎不牢，地動山搖。應急管理部門是同老百姓接觸最多、聯(lián)系最緊密的部門，應急管理工作點多線長面廣，很多通過“責任狀”等方式“關口前移、重心下移”，落在基層，“領導重視”往往過多地停留于“紙上”“嘴上”，沒有落實在實際行動上，“巧婦難為無米之炊”“小馬拉大車”的情況非常普遍。但各種風險主要在基層、在群眾身邊，隱患治理的源頭也在基層，只有將應急管理的觸角延伸到基層末梢，延伸到每一名群眾身邊，才能及時發(fā)現(xiàn)處置隱患，真正將問題解決在萌芽之時、成災之前。基層應急的那幾個人，面對層出不窮的隱患和無處不在的風險，猶如一把鹽撒入大海掀不起任何波瀾。特別是在執(zhí)法的時候，基層執(zhí)法人員面對大企業(yè)，往往是“弱勢群體”，看得見卻管不了，“大呼隆、一陣風”“選擇性執(zhí)法”等“寬松軟”現(xiàn)象屢見不鮮。與此同時，在“三斷”條件下，第一時間主要靠自救互救，基層的應急救援能力顯得尤為重要。固本培元，“本元”出了問題，就要從根源上著手加以解決，把應急管理的基層基礎做牢做足，持續(xù)增強城鄉(xiāng)安全韌性，基層群眾“安全清單”才不會成為“空中樓閣”。應急管理是“火燒眉毛”的事，上下要像蜂窩煤一樣對端，才能協(xié)同高效應急。要樹立一體有機系統(tǒng)觀念，建強縣級應急管理部門，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立應急管理機構、建立應急救援隊伍，在風險隱患露頭時才能第一時間發(fā)現(xiàn)并阻斷事故源頭，在人民群眾最需要的時候才能第一時間出現(xiàn)。要探索基層安全監(jiān)管執(zhí)法相對獨立、垂直管理，讓執(zhí)法人員敢于執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，讓風險隱患能更早被發(fā)現(xiàn)、更早得到處置。
要想馬兒跑得快，就要馬兒吃得飽。應急管理部門全年365天、每天24小時都應急值守，隨時可能面對極端情況和生死考驗，時常捧著“燙手山芋”，時刻像“熱鍋上的螞蟻”，面對未來常常茫然無措。人民群眾對安全的需求與日俱增，應急人面臨安全責任的壓力越來越大，追責問責猶如懸在頭頂?shù)囊话堰_摩克里斯之劍，人人如履薄冰、如臨深淵，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。群眾過節(jié)、應急人過關。在大家統(tǒng)一休假的時候，應急人面臨長達數(shù)月的汛期；在萬家團圓共度新春佳節(jié)時，應急人正迎戰(zhàn)防火期；在大家歡度小長假的時候，應急人正深入一線查險除患。工作高負荷、高壓力、高風險，作為準軍事化管理的部門，應急人要有準軍事化管理應有的保障。獎勵榮譽制度缺失，休假休養(yǎng)難以落實，心理問題長期得不到紓解，生病住院的越來越多，更有甚者倒在了工作崗位上，導致一些地方應急管理部門成為“新人”不愿來，“老人”想要走的“冷衙門”。人是做好應急管理工作最核心的要素，要讓應急人流汗不流淚、辛苦不心苦，抬高應急管理部門的“地基”，讓其成為人才向往的“高地”，而不是“背鍋”的“洼地”。各級要堅持以人為本，關心關愛應急管理隊伍，多選派綜合素質強、專業(yè)水平高的年輕干部充實到應急管理隊伍，提高隊伍整體能力水平。要多把年輕黨員干部交流到應急管理部門的急難險重任務崗位上挑大梁、當先鋒，把應急處置崗位作為年輕干部摔打磨礪的練兵場，讓各層級應急管理干部流動起來。各地要進一步完善與準軍事化管理相匹配的保障，建立健全榮譽、醫(yī)療、休養(yǎng)、休假等制度，落實救援補助、傷亡保險等保障，讓應急管理成為令人羨慕、向往的職業(yè)。各級應急管理部門要開展形式豐富的黨建、群團等活動，大力培育應急文化，激勵干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，提高隊伍榮譽感、凝聚力、向心力，積極營造以應急人為榮的良好氛圍。
應急管理是一項“人命關天”的工作，不能像“打地鼠”一樣哪個冒頭就打哪個，也不能盲人摸象以偏概全。要樹立系統(tǒng)性思維，既“治急病”更“治未病”，把防范化解風險的關口前移，把應急管理工作統(tǒng)籌謀劃成一盤棋，從要害處“落子”，真正從根本上、根源上把問題解決好，才能以一指之力撥千鈞之重。（蜀安之聲）
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